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2014年反垄断风暴中反弹声之辨

正如新华社所属“中国证券报”之称,“反垄断风暴还远未结束”,受调查企业未必会公开反弹,因为中国汽车市场是其不可或缺的,需要长期经营。但他们背后的政治势力是不会放弃任何机会和借口对中国进行打压和围堵。因此这场斗争还不同于一般国家、一般意义上的反垄断,必须要保持清醒的头脑和与时俱进的对策,以确保我国经济健康成长。

迟到的夏季反垄断风暴

自上世纪80年代,国内建立合资车企,引进国外车型之后,欧洲的汽车销售模式就西式东移,到90年代中期,售后市场配件渠道和维修技术的垄断控制已趋严。直到2005年“汽车品牌营销管理办法”出台之后,这种垄断模式就以合法的身份变本加励肆虐中国汽车市场。而此时欧盟的1400/2002汽车销售新法规,包括废黜品牌授权和豁免一些涉嫌垄断条款等也恰恰在2005年的同一日执行。9年来,无论是拿到品牌授权的经销售或是消费者都有一种被放到了“砧板”上的感觉,但却又有一种“视死如归”的气慨! 因为这是别无选择的无可奈何。但9年的等待真不可谓不长!

2014年4月,中国保险行业协会和中国汽车维修协会共同发布了汽车“零整比”的报告,在18个受查车型中,“零整比”最髙达1273%,最低为272%。由此汽车行业反垄断摆上了议事日程;7月20日商务部在批准一项中日合资混合动力车用镍氢电池公司时,附加了防止经营者集中的限制性条款,要求其应同时向丰田以外的企业销售产品;7月31日,国家工商总局发布了废除了汽车供应商备案制的“公告”,从此拉开了汽车行业反垄断执法的序幕。

8月4日,上海市发改委、江苏省物价局所属反垄断局组织力量,对奔驰公司上海办事处,以及苏州、无锡等5城市奔驰经销商进行了调查;8月6日国家发改委披露,已完成对12家日本汽车零部件企业的反垄断调查;在此压力之下,捷豹路虎、奥迪、克莱斯勒、宝马等纷纷宣布降低整车售价和“零整比”。与此同时,一汽-大众率先公开发布声明,表示愿意接受处罚。

一场经济领域中的中外政治角力

这场反垄断的夏季风暴还刚刚开始,美国所谓的智库专家就说什么“走改革的回头路,会产生反效果”,呼吁“对外国公司放宽限制、减少调查,逐步取消偏袒国有企业的政策”,“反垄断法是为了保护竞争,而不是竞争者”,暗指中国政府打击外企保护中资。更有说法是因中美在东海、南海的斗争而嫁祸于美企,把经济问题政治化,拿政治斗争说事云云;中国欧盟商会更是发表声明称“听到一些欧洲企业讲述了令人担忧的情况”,并认为“相关法律不应被当作行政工具来伤害被定为目标的企业或用于其它目的,例如从行政上胁迫企业降价”等等。

实事求是地说,外资企业在中国的改革开放中得到了太多的好处,如“两免三减”的税收政策、各地的土地利用政策,以及其它各项优惠政策,包括各级领导的破格接见,项目广开绿灯等等。如今三十年之后,国内逐步建立了法治,市场对资源分配要起到决定性的作用,中外企业要享受在法律面前人人平等的公平待遇。同时外资对中国市场采取价格歧视,信手携取高额利润的时代一去不复返了。中国市场成为某些品牌避免破产的天堂,或利润主要来源的寄托也因为反垄断而受到影响。这种情况之下,其反弹是完全可以预见的。

19世纪普鲁士军事学家克劳塞维茨曾说过“战争是政治通过另一种手段的继续”。那么今日的政治则是经济层面上的又一种集中体现。不是吗?近10年来中国经济的高速发展,超越日本,迅速逼近GDP老大,引发了美日联手处处在政治、军事方面围堵中国。反垄断被他们认为是中国政府的“反手”不也是很正常吗! 这场经济领域内的政治角力之路还很长,而且将越发政治化.

反弹声中的傲慢与偏见

其一,“这一次反垄断是专门对待外企的”。这话是对的。在汽车市场上反垄断,如果不对车价几十万,几百万元的汽车品牌下手,难道去对10万元上下的中资汽车品牌实施反垄断?如果不对那些数倍于国际市场车价的品牌进行调查,那岂不成了天下的笑柄!难道中国人还停留在“唯洋是命”的时代?但要说是专门对外企则又是不对的。汽车行业的中资企业生产轿车的历史仅10年左右,与百余年的跨国品牌相比,垄断又何从谈起呢?但是反垄断的第一张生产企业罚单则可能是一汽-大众,而一汽可是持股60%的囯有大股东。另外,湖北省因串通价格被罚162万元的4家宝马汽车经销商又不是外资,难道也要为他们打抱不平?另外,我们不妨以此次受罚12.3亿元人民币的12家日本汽车零部件企业为例,其实他们中间的一些企业在国际上也因价格垄断协议而屡屡受罚:2013年在美国共有9家认罚7.4亿美元;2014年2月普利司通又因车用橡胶产品价格联盟而认罚4.25亿美元;今年8月19日美国司法部宣布,日本中坚汽车零部厂商特殊陶业公司,因与竞争对手签订价格垄断协议而被罚5200万美元;2014年3月欧盟对4家日本汽车零部件企业和两家欧洲企业开出罚单,其中日企精工被罚6200万欧元、不二越400万欧元;2014年5月在澳大利亚,他们中的4家又被罚300万美元。

其二,“不应通过反垄断保护中资企业”。试问天下又有哪个国家不保护本国企业的权益?美国隔三差五地对中国企业的出口产品进行反倾销、反补贴,欧盟也好不到那里去。从历史上看,上世纪80年代美国在日本汽车和其它产品的倾销之后,曾逼迫日本签下了日元升值、汽车自动限量出口的“广场协议”,害得日本经济几十年没喘过气来。这不是保护本国企业是什么!

其三,“通过反垄断,外国品牌降价了,对中资品牌压力就大了”。这在理论上是对的,但实际上是吓唬小孩子的话。他们忘了,天一般高的车价,不痛不痒地降个几万(紧俏车少降,滞销车多降),与中资品牌车价还差十万八千里。中资品牌的压力又从何而来?

其四,“有关部门不预先告之,突然检查”。这就对了,如果预先通知,不就有时间转移违法证据了吗?别忘了,2010年美国是出动FBl对日本多家汽车零部件企业驻美办事处进行突击搜查的。对当事者不仅要罚款,而且还可能吃官司的。欧盟的检査也不是“请客吃饭”。这不也在保护本国企业吗?

其五,“中国的关税太高,因此车价高”。应该说关税是价格因素之一,但是极其次要的。25%的关税,17%的增值税,还有依不同排量大小的消费税(最高为40%),充其量合计在100%上下,那怎么可能是国内外市场价格形成好几倍的差价的成因呢?另外,售后配件5-10倍的国内外差价又是什么造成的,难道又是10%零部件关税惹的祸?可零部件90%以上是国产的,这又是谁加的“码”呢?

其六,“价格高是市场需求造成的”。此话基本上算说对了。中国确实存在着一批贪官污吏,以及在他们保护伞之下繁殖的暴发户,当然还有不少是国家几十年来多元化经济高速发展的优先受益者,是他们的盲目追求所谓豪华名牌,才造成了高端市场的畸形乱象。但不可否认的是,一些跨国公司趁机利用资源垄断,浑水摸鱼,眜着良心乘机肆无忌惮地抬高价格。

正如新华社所属“中国证券报”之称,“反垄断风暴还远未结束”,受调查企业未必会公开反弹,因为中国汽车市场是其不可或缺的,需要长期经营。但他们背后的政治势力是不会放弃任何机会和借口对中国进行打压和围堵。因此这场斗争还不同于一般国家、一般意义上的反垄断,必须要保持清醒的头脑和与时俱进的对策,以确保我国经济健康成长。

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