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反垄断对汽车行业的影响

通过查处一批汽车流通领域横向与纵向垄断行为,对促进汽车市场公平竞争、保障消费者合法权益发挥了积极作用。

对目前厂商关系失衡现象将产生深远影响。

  • 整车厂与经销商的纵向行为将受到反垄断法的规制,汽车厂商越来越重视如何做到合规经营,包括调整商务政策、规范经营行为等。
  • 汽车经销商的弱势地位将得到改善,消费者权益将会更大程度地得以保障。
  • 配件和售后服务问题成为监管的重点,将对提升维修服务质量和水平发挥重要作用法规

对汽车产业健康发展发挥积极作用,有利于大型零部件企业、经销企业和维修企业的发展壮大。

但是由于行业缺乏反垄断相关指南或细则,对哪些行为涉嫌垄断、哪些行为合法尚缺乏一个统一的认识。

1 将取消1家总经销商的规定,放宽市场准入。工商部门率先取消品牌授权备案,将汽车按照一般商品进行工商登记管理。办法修订对是否授权、经营模式等不做规定,由市场选择。对经销商和进口商实施事后备案。

2 建立公平、公正、公开的市场竞争环境,规范汽车销售行为,保护消费者合法权益。将《消费者权益保护法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规将作为重要制定依据。对供应商、销售商的销售及售后服务行为进行了规定,如价格明示、质量承诺、打破配件渠道垄断等方面。

3 将平衡汽车供应商与销售商的关系作为一个重点。重点在店铺建设、授权协议及解除、压库、搭售、多品牌销售、干预经营活动、商务政策、交叉供货等方面对供应商进行限制。

4 加强事中事后监管。增加和细化了相应的监督和处罚条款

5 进一步平衡汽车厂商、总经销商和经销商的工商关系

授权经营期限一般不低于2年,首次 授权不低于5年。授权期满前3个月通知是否合同延续,不通知视为自动延续。

取消授权应妥善处理授权经营相关客户信息资料、店铺形象标志等,并保障车辆便捷的售后服务。

未违反合同取消授权,有权要求收购维修等设施,并回购库存车和配件。

不得违背经销商意愿强制限制店铺建设功能、多品牌销售、建筑及材料等。

不得对经销商实施限定或固定价格、强行搭售、强制不合理库存、强制要求完成指定的汽车销售数量、限制被动销售、强行干涉经营活动、限制经销商交叉供货等。

商务政策应明示,不得对经销商歧视。

禁止经销商的搭售装具、保险等行为。禁止经销商加价销售、实施价格歧视、欺诈等行为。

制定授权经营合同范本,鼓励使用。

除合同另有规定,否则禁止在授权区域 直接销售汽车。

6 售后问题

销售配件应明示配件种类、生产商、日期、技术指标等。包括原厂件、非原厂件、回用件、再制造件。

禁止配件垄断。汽车供应商不得限制其零部件供应商的销售对象、但汽车供应商拥有知识产权、提供了必须的工具(如模具)、分担了产品研发成本等时除外。汽车供应商不得限制经销商、汽车售后服务商转售配件。汽车供应商不得限制零部件供应商、维修工具和诊断设备供应商将其商标或标志以一种有效地、易于观看的方式放置于其提供的产品上。

汽车供应商与经销商应履行三包、召回义务,并保障售后服务。

7 监管问题

商务、价格、工商部门在各自职能范围内进行监督和处罚,其中价格部门处罚力度最大。汽车供应商、经销商定期向商务部门报送汽车销售相关信息,并采取公示制度增加对企业的行为约束。

充分发挥行业协会作用

平行进口汽车一般是指未获得跨国汽车厂商及在华总经销商授权或许可而进口的并非针对中国市场设计和生产的原装正品汽车

平行进口汽车具有明显的价格优势,2013年平行进口汽车约8.4万辆,多以小3C方式进口,主要进口地区是北美和中东。

平行进口汽车面临售后服务、三包、召回等问题。

日本、韩国、欧盟我国台湾等国家和地区的法律都明确允许平行进口。其中日本平行进口汽车在认证、销售、服务以及组织方面建立了完善的保障体系。根据日本经验,允许平行进口的目的有两个:一是打破价格垄断、促进市场竞争,二是消费者提供多样化的选择。

10月,国家商务部批准在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点。同时《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》国办发〔2014〕49号明确指出“调整汽车品牌销售有关规定,加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。”将依托上海外高桥汽车交易市场建立从新车销售到配件供应、售后服务、三包及召回等于一体的规范化体系。

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