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配件和后市场的发展机遇

2014年9月3日,交通运输部 国家发展改革委 教育部 公安部 环境保护部 住房城乡建设部 商务部 国家工商总局 国家质检总局 中国保监会《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》

文件10部委会签,对指导行业发展具有重要意义。

总体目标:通过5年左右努力,推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型的转变;基本完成从服务粗放型向服务品质型的转变,为人民群众提供经济优质、便捷周到、满意度高的汽车维修服务。

重点从促进行业转型升级和提升维修服务质量两个方面提出了16项任务和9项保障措施。

建立实施汽车维修技术信息公开制度。

自2015年1月1日起,汽车生产企业(包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业)要在新车上市时,以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格,无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者(包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等)公开汽车维修技术资料。要在汽车产品说明书中明确车辆型式核准证书信息,规定排放维修技术要求,说明排放控制关键零部件生产厂家、型号及有效使用寿命等信息。

交通运输部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》,定期组织对汽车生产企业车型维修技术信息公开情况进行抽查。新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的,撤销该车型有关《公告》和CCC认证证书。

解读:

公开车辆维修保养信息是确保维修行业公平竞争,保障在用车尾气排放和安全水平,保护消费者自由选择维修保养服务权利的重要手段。欧盟、日本等汽车发达国家的都明确要求汽车生产企业(含进口商)公开相关信息。

公开时间:2015年1月1日新车,2015年12月31日全部车辆。交通运输部将会同环保部、质检总局制定实施办法,进一步明确公开范围、途径、价格、惩罚措施等内容。有望2015年上半年出台,具体应以办法规定为准。

破除维修配件渠道垄断。

促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通。鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件;允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件,推动建立高品质维修配件社会化流通网络。贯彻落实《反垄断法》和《消费者权益保护法》有关规定,保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利。要充分运用物联网技术,建立汽车维修配件追溯体系,保证配件供应渠道公开、透明,实现汽车维修配件可溯源、可追踪,消费者合法权益受到损害时可追偿、可追责。要制定实施汽车维修配件分类及编码规则、汽车维修配件流通规范等技术标准。鼓励建立可追溯配件质量保证保险制度。鼓励发展第三方的汽车维修配件认证机构,强化配件质量和信誉保证。鼓励发展汽车维修配件公益性群体品牌。

解读:

参照欧盟汽车豁免法规,依据反垄断相关法律法规限制排他供应和渠道垄断,促进原厂配件多渠道流通,保障独立维修企业能够获得原厂或同质配件。“同质配件”一般是指与原厂配件质量相当甚至超过原厂配件质量的配件,但价格相对原厂配件更加便宜,在欧盟这类配件叫做质量相当件。

维修配件追溯体系建设目的主要是为了规范非原厂件,在确保追溯体系内配件质量同时,能够进行产品和责任追溯,便于监管。新的配件编码规则正在积极制定中。

鼓励配件第三方认证,如美国的CAPA认证和日本的优良部件奖励制度。

政策实施不仅有利于配件市场规范健康发展、提升维修服务质量,也有利于零部件供应商开拓汽车售后市场,发展壮大。

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